预算使各责任单位的权利得以用表格化的形式体现，这种分权，是以不失去控制为最低限度。预算是权力控制者采用的合理方式，即在为实现整体利益的目标下，明确各单位的权力范围。在此范围内，各预算单位既有权利又有义务为自己该为之事，且多为不行，少为亦不行。
第一，预算管理是一种权利控制管理，是一种机制安排。预算不等于预测或计划，预算制定后如同企业内容的“宪法”，各责任单位必须执行。预算本身不是目的，预算的目的是为了控制。预算使各责任单位的权利得以用表格化的形式体现，这种分权，是以不失去控制为最低限度。预算是权力控制者采用的合理方式，即在为实现整体利益的目标下，明确各单位的权力范围。在此范围内，各预算单位既有权利又有义务为自己该为之事，且多为不行，少为亦不行。因此，预算的决定性作用是权力控制。这种权力控制是通过机械化程序形成的激励与约束并存的制度控制。不认识这一点，预算就可能形式主义的东西，空是花架子。新兴铸管制定的《预算管理规则》权责分明“违者必究”，就很好地体现了预算的权力控制的内涵。
第二，预算管理是一种“全面预算”管理，具有全面控制的能力。企业预算既是由企业销售、采购、生产、盈利、现金流量等单项预算组成的责任指标体系，又是公司的整体“作战方案”，还是到期（年终）奖惩的标准，激励和约束制度的核心。它通常以企业目标利润为预算目标，以销售前景为预算的编制基础，综合考虑市场和企业生产经营诸因素，按照目标明确的原则，由企业最高权力机构讨论通过的企业未来一定期间经营思想、经营目标、经营决策的财务数量和经济责任约束依据，这种依据用于企业的一切生产经营领域，并将各个预算统一总预算体系，所有是“全面预算”。它不只是财务部门的事情，而是企业综合的、全面的管理，是具有全面控制约束力的一种机制。新兴铸管预算管理之所以成功，根本原则在于新兴铸管贯彻“全面预算”的原理，并加以合理运用。
