李启发教授：党支部工作实务课程大纲

党支部工作实务

课程背景：
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视党支部建设，要求把全面从严治党落实到每个支部、每名党员，推动全党形成大抓基层、大抓支部的良好态势，取得明显成效。当前，推进伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，必须贯彻落实新时代党的组织路线，把党支部建设放在更加突出的位置，加强党支部标准化、规范化建设，不断提高党支部建设质量。
重视党支部、善抓党支部，是党员领导干部政治成熟的重要标志。各级党委（党组）要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，切实把抓好党支部作为党的组织体系建设的基本内容、管党治党的基本任务、检验党建工作成效的基本标准。

课程目标：
●加强和改进党务工作，提高党务工作质量；
●加强党的组织体系建设，全面提升党支部组织力；
●推动全面从严治党向基层延伸；
●巩固党长期执政的组织基础，强化党支部政治功能；

课程对象：党员领导干部、党支部书记、党务工作者、党员
课程方式：内训/公开课/总裁班

课程大纲
第一讲：了解党务工作的性质
一、党务工作概述
广义：党务工作就是党的组织工作、宣传工作、纪律监察工作等各项内部的事务性和业务性工作的总称。
狭义：党务工作就是围绕党的建设而进行的一系列具体的党内管理活动。
二、党务工作的重要性
1. 是单位管理的一项重要内容
2. 是单位能够和谐发展的重要保障和前提
三、党务工作的三大特点
特点一：标准高、要求严
特点二：担子重、责任大
特点三：专业性强、劳动复杂程度高
四、学习党务工作的重要性
1. 了解党的一些基本理论和基础知识
2. 加强党务工作者的原则性、预见性和创造性，从而切实实现党的路线方针
3. 进一步明确党务工作者职责，加强和改进党务工作，提高党务工作质量
五、三个概念的关系
1. 党的工作与党务工作
2. 党的领导与党务工作
3. 党的建设与党务工作
六、党务工作存在的主要问题
1. 对党务工作重要性认识不够
2. 党务干部队伍建设匮乏、滞后
3. 部分党务干部能力素质亟待提高
4. 对党务干部的教育培训不到位
5. 党务工作内容陈旧、形式落后、缺乏创新
6. 对党务工作的保障力度不够大
七、解决问题的对策和建议
1. 更新思想观念，消除“四个误区”，强化“四个认识”，树立“四种思想”，增强抓党务工作的责任感和紧迫感
2. 加强党务工作的责任制
1）建立健全党务工作责任制与考核评价体系
2）完善并拓展基层党务工作者述职评议考核
3. 加强思想建设和组织建设
1）勇于担当，增强工作主动性
2）把握重点，增强工作针对性
3）注重方法，增强工作灵活性
4）提升能力，增强工作实效性
案例：上海黄浦树立“大数据”理念 实现党建引领下的社区治理创新

第二讲：清晰党的组织机构
一、党的中央组织
1. 中国共产党全国代表大会
2. 中央委员会、中央纪律检查委员会
3. 中央政治局、中央政治局常委会、中央军事委员会、中央书记处
二、党的地方组织
1. 中国共产党的省、自治区、直辖市的代表大会
2. 设区的市、自治州的代表大会
3. 县（旗）、自治县、不设区的市和市辖区的代表大会、委员会、常委会和纪律检查委员会
三、党的基层组织
——凡是有正式党员三人以上的都应当成立党的基层组织
——企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位
1. 党的基层组织的组织形式
1）基层委员会
2）总支部委员会
3）支部委员会
2. 党的基层组织隶属关系遵循的原则
1）属地管理
2）行业管理
四、党组与党委

第三讲：把握党支部业务知识
一、党支部的性质
——党支部是不是经济组织和行政组织，也不是一般的社会组织，而是政治组织
1. 担负政治任务
2. 坚持政治属性
3. 彰显政治特征
4. 强化政治功能
二、党支部的基本任务
1. 宣传和贯彻落实党的理论和路线方针政策，讨论决定或者参与决定本地区本部门本单位重要事项
2. 组织党员认真学习政治、科学、文化、法律和业务知识
3. 对党员进行教育、管理、监督和服务
4. 密切联系群众，做好群众工作，领导群团组织
5. 发展党员工作
6. 监督党员干部和其他任何工作人员
7. 提出意见建议，同各种违纪违法行为作斗争
8. 按照规定，向党员、群众通报党的工作情况，公开党内有关事务
三、党支部的重点任务
——十个不同领域党支部结合实际，分别承担各自不同的重点任务
四、党支部设置的原则
1. 基层委员会（党委）
2. 总支部委员会
3. 支部委员会
4. 联合党支部
五、党支部的换届与选举
1. 党支部委员的设置、增补、更换
2. 党支部书记及各委员职责
3. 党小组的性质与划分
六、“五好”党支部
1. 领导班子好
2. 党员队伍好
3. 工作机制好
4. 工作业绩好
5. 群众反映好
案例：国网杭州供电公司实施问题管理，提高企业思想政治工作针对性、有效性
七、优秀共产党员“五带头”
1. 带头学习提高
2. 带头争创佳绩
3. 带头服务群众
4. 带头弘扬正气
5. 带头遵纪守法
案例：云南大理农村无职党员义务值班奏响小阵地为民服务大乐章
八、党的纪律处分
1. 警告
2. 严重警告
3. 撤销党内职务
4. 留党察看
5. 开除党籍
九、党员的教育方式
1. 党课式
2. 培训式
3. 会议式
4. 电化教育
5. 自修式
6. 党性实践式
案例：云南临沧“校市合作”全面提升村干部学历

第四讲：做好党建工作制度
一、汇编——16种制度
二、发展党员制度
1. 发展党员的十六字方针——控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用
2. 发展党员的基本原则
1）坚持党章规定的党员标准，始终把政治标准放在首位
2）坚持慎重发展、均衡发展，有领导、有计划地进行
3）坚持入党自愿原则和个别吸收原则，成熟一个，发展一个
3. 发展党员工作流程——应注意的问题
1）入党申请书
2）坚持入党志自愿原则，决不允许把那些没有入党要求的人拉入党内
3）发展党员，必须坚持个别吸收的原则，成熟一个发展一个，禁止突击发展，反对关门主义
4）必须严格坚持党员标准，防止不符合党员条件的人混入党内
5）发展党员必须按规定履行手续和按必要程序办理
6）不允许在发展党员中搞不正之风，通过不正当手段发展党员
7）三个时效要求
8）两个有效期限
9）党员转正的三种情况
10）召开党员发展和转正的支部党员大会时应注意的问题
案例：南京工业大学推行大学生“积分考核制”建立党员发展管理评价体系
三、“三会一课”制度
1.  “三会一课”
1）支部党员大会（程序与内容）
2）支部委员会（程序、内容与注意事项）
3）党小组会（程序与内容）
4）党课（遵循的四个原则）
案例：内蒙古阿荣旗探索推行“432”工作机制规范落实“三会一课”制度
四、民主评议党员制度
1. 坚持的原则——平等、公开、实事求是
2. 步骤
1）学习教育
2）自我评议
3）民主评议
4）组织考察
5）表彰和处理
3. 评议的主要内容
案例：山东临沭农村“合格党员”评定的探索与实践
五、民主生活会制度
1. 会议程序
2. 会议内容
3. 会议要求
（1）会前准备
（2）正式开会
（3）会后工作
5. 注意事项
六、组织生活会制度
1. 会议内容
2. 会议做法
3. 民主生活会与组织生活会的区别
案例：江苏连云港市海州区“以讲促学”助推基层组织生活常态长效
案例：河南台前“党员主题日”以“小切口”解决“大问题”

第五讲：做好党费的收缴和管理
一、党费收缴的依据
解读：《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》
二、党费计算基数
1. 公务员
2. 企事业单位工作人员
3. 离退休人员
三、党费收缴比例
1. 在职人员
2. 退休人员
3. 农民党员
4. 学生党员、领取当地最低生活保障金等低收入的党员
四、党费的使用
1. 培训党员
2. 订阅或购买用于开展党员教育的报刊、资料、音像制品和设备
3. 表彰先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者
4. 补助生活困难的党员
5. 补助遭受严重自然灾害的党员和修缮因灾受损的基层党员教育设施
五、党费的管理
六、注意事项
案例：党务工作重点任务清单

结束语：
党务工作者应突出党支部主体作用，着眼提升组织力，强化政治功能，明确党支部的职责任务。坚持问题导向和求解思维，针对党支部建设在功能定位、组织设置、工作运行等方面存在的突出问题，从制度建设层面补齐短板、形成规范。