李启发教授：国企党建工作与生产经营的融合课程大纲

国企党建工作与生产经营的融合

课程背景：
习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话中指出，坚持服务生产经营不偏离，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力。做好新时代国企党建工作，必须以解决实际问题为导向，找准党建工作与企业生产经营的结合点和着力点，促进企业党建工作与生产经营深度融合，以高质量党建推动国有企业高质量发展。

课程目标：
● 掌握国企党建和生产经营两者融合难的表现、危害、原因。
● 明晰新时代国企党建和生产经营两者融合的要求和必要性。
● 创新有效推进国企党建和生产经营两者融合并取得高质量效果。

课程对象：党员领导干部、党支部书记、党务工作者、党员
课程方式：理论讲授+案例分析+政策解读+讨论
授课风格：三个坚持，即坚持课程方向正确（原则），坚持内容干货新颖（水平），坚持表达幽默有味、接地气（水平）。授课深入浅出，幽默平实，案例丰富，逻辑清楚，典型生动。学院派和实战派相结合，有丰富的实践操盘案例。

课程大纲
导入：讨论
1.什么是融合？
2.在党政融合中，遇到的难点是什么？
3.在党政融合中，有哪些好的做法？
第一讲：为什么融合难？——了解融合难的原因
一、融合难的主要表现——“四不现象”
现象一：不知去融
——党政负责人缺乏融合意识，在工作上你敲你的锣、我打我的鼓，各唱各的调，对对方的工作不闻不问
现象二：不想去融
——党政负责人认识上有误区、情绪上有抵触、态度上有惰性，“界线”划得太清，有多一事不如少一事，事不关已、高高挂起的思想
现象三：不会去融
——有融合的想法和愿意，但缺少融合的方法、制度和环境的支撑
现象四：不好去融
——难免会形成先“干好本职工作”的基本自觉和认同，在缺少体制机制支撑的情况下，不好去融就再所难免
二、形成的主要危害---“三了后果”
1.生产少了保障
——握在手里的一支骨干队伍、一种红色资源、一种政治优势没有得到有效发挥，使中心工作缺少了思想、组织和政治上保障。
2.党建弱了功效
——形成“两张皮”，党建工作没有融入中心任务，呈现出了弱化，虚化，淡化和边缘化的局面，损害了党建工作的形象。
3.队伍多了矛盾
——党政工作不融合，负责人目标不同向，劲不往一处使，就难免互相不买账、甚至相互拆台，在基层造成“站队”氛围。
三、原因分析---“三不要因”
1.思想认识不到位
2.能力素质有不足
3.体制机制不完善

第二讲：为什么要融合？——清晰融合的必要性
一、《党章》有规定
1.十八大党章：国有企业和集体企业中党的基层组织，发挥政治核心作用，围绕企业生产经营开展工作。
2.十九大党章：国有企业党委（党组）发挥领导作用，把方向、管大局、保落实，依照规定讨论和决定企业重大事项。国有企业和集体企业中党的基层组织，围绕企业生产经营开展工作。
二、中央有指示
解读：习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议讲话
解读：习近平总书记作十九大报告有关内容
三、上级有精神
推进深度融合的目的：把党的宣传思想优势、组织优势、群众工作优势转化为企业的发展优势、竞争优势
——融入中心抓党建、抓好党建促发展
1.企业党建工作和生产经营是“一体两面”的关系
2.基层党支部要落实好五项主要任务
3.发挥基层党支部的三大作用
1）基层建设中的核心作用
2）基础工作中的促进作用
3）基本功训练中的带动作用
4.推动党支部工作与中心工作深度融合，切实解决“两张皮”的问题
四、制度有要求
解读：《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》
——强“三基”是基层党支部建设的重要内容，是党支部服务中心工作、促进生产经营的重要途径
1.做好“四同步”
1）党的建设和国有企业改革同步谋划
2）党的组织及工作机构同步设置
3）党组织负责人及党务工作人员同步配备
4）党的工作同步开展
2.实现“四对接”
1）体制对接
2）机制对接
3）制度对接
4）工作对接
——直属单位党委要推进体制、机制、制度和工作“四个对接”，实现党建工作与生产经营深度融合
——本着有利于党内工作开展、有利于党支部和党员作用发挥、有利于促进中心任务完成的原则，调整优化基层党支部设置和运行
五、现实有需求
——“党的一切工作到支部”现实导向
——企业面临的经营压力大、改革重组、移交办社会职能等现实压力

第三讲：融合的原则——把握融合的底线
一、企业党建工作和生产经营是“一体两面”的关系
1.一体：因为党建工作和生产经营的方向、目标是一致的，都是为了把企业做强做优做大，发展国民经济，巩固党的执政基础
2.两面：党建工作和生产经营发挥作用的途径和方法不一样
二、融合实质是要处理好党建工作与生产经营的关系
1.要防止将两者割裂开来
2.要防止将两者“油水不分”混在一起
三、推进深度融合的目的
——就在于把党的宣传思想优势、组织优势、群众工作优势转化为企业的发展优势、竞争优势，共同向提高企业的核心竞争力聚焦
四、四个“不能”底线
1.政治属性不能动：在站位上牢固树立“在经济领域为党工作”的理念
2.经济属性不能忘：在要求上要坚持服务生产经营不偏离，融入中心抓党建、抓好党建促发展
3.党建优势不能丢：在方法上坚持“抓生产从思想入手、抓思想从生产出发”
4.制度保障不能缺：在机制上坚持“一岗双责，同步对接”

第四讲：融合的内容——掌握融合的具体措施
——围绕“三基”工作抓融合，发挥好在基层建设中的核心作用、在基础工作中的促进作用、在基本功训练中的带动作用。
一、筑牢支部堡垒，建强基层班子
——党支部建设是基层建设的核心，抓基层班子是党支部建设的首要任务
1.突出思想政治建设的五个方面
方面一：班子学习制度，强化理论武装，加强党性修养
方面二：严格组织生活，认真落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会等基本制度
方面三：增强四个意识，做到讲政治、顾大局、守纪律、懂规矩
方面四：增强贯彻落实上级决策部署
方面五：严格执行各项规章制度
2.强化能力建设——思想政治工作、生产经营管理、处理复杂问题、维护和谐稳定
3.注重作风建设——三严三实、严细实恒、以身作则、一岗双责
4.发挥整体功能——议事规则、共赢意识、找准自己的位置
路径方法：善借势，抓重点，一起干
案例：上海大众构建“三带三挂钩”机制之：党支部带车间
——职责上同担、目标上同向、考核上同步
案例：江铃汽车转化政治优势“三子法”
——搭“台子”让党员唱戏、解“扣子”让党员挂帅、划“格子”让党员承包
案例：武汉建工集团“扛旗挂星”劳动竞赛
二、抓实班组建设，增强班组活力
——班组是企业管理的终端，完成中心工作的前沿阵地，班组强则基层强，班组安则企业安
1.要研究提出加强班组建设的意见和措施
2.要切实把好班组长选用关
3.要注重党小组、工会小组、团青小组和班组共建互促
路径方法：要管事、要管人、要管用
丰富主题党日活动形式：学习教育日、服务奉献日、隐患排查日、民主议事日等
案例：上海大众构建“三带三挂钩”机制之：党小组带班组
——设置上“两组融合”、工作上“优势互补”、管理上“交叉融入”
三、强化岗位责任心，抓实岗位责任制
——岗位责任心是岗位责任制的灵魂，执行力是落实岗位责任制的关键
1.强化教育引导
2.推进专项文化和推动工作落实
3.激活党员责任区、示范岗等载体平台
路径方法：思想引领、文化引领、示范引领
发扬优良传统：职业态度、职业品格、职业素养、工匠精神
案例：深化党员责任区活动
丰富强化岗位责任心的多种形式：全员大讨论、主题教育、读书活动、道德讲堂
案例：洪都集团“弘扬好习惯、摒弃坏习惯”公众号
四、广泛搭建载体，提升基本功训练实效
——抓基层、打基础、强管理，必须要有一支训练有素、基本功扎实的员工队伍
1.分析问题提对策
2.发挥党支部的组织优势
3.搭建平台载体
路径方法：“四抓”
一抓：研究建机制
二抓：分析找短板
三抓：牵头搭载体
四抓：党员促帮带
案例：中海油“三化”模式助推基本功训练
——抓实员工素质能力分析，做到培训内容定制化、发挥党员骨干传帮带作用，推动培训方式阵地化、推行星级管理，实现培训评估精准化
案例：北京现代“党员创新孵化基地”
案例：山东城投集团“双培养”
工作室课题例：标准化操作培训
五、做好思想政治工作，着力聚人心稳基层
——坚持“抓生产从思想入手、抓思想从生产出发”，是优良传统和宝贵经验
1.加强形势任务教育和思想观念引导
2.积极推广EAP计划
3.把解决思想问题与解决实际问题结合起来
4.积极开展基层文化活动
5.强化教育引导：讲什么、谁来讲、怎么讲
6.发挥无形阵地作用，装置民意“微互动”，工作“微提醒”，事务“微监督”即时化
案例：上海宝钢思想政治工作巡检制
——明确四定四宝、抓实四巡四检、做到四心四勤、思想分析预警机制、思想动态干预机制
案例：国家电网基层政治辅导员制度
六、注重典型引路，深化创先争优
——积极选树和宣传先进典型，营造创先争优的浓厚氛围，是做好“三基”工作的重要方法
1.善于发现
2.善于总结
3.善于激励
案例：上海大众构建“三带三挂钩”机制之：党员带职工
案例：江西铜业集团发挥党员示范引领作用
选树典型：青岛港身边的人和事

第五讲：融合的保障——落实融合的实现机制
一、目标同向促融合
1.三问：检验目标同向的小标尺
一问：问自己，知道单位的中心任务及其难点是什么吗？
二问：问自己，知道围绕这些难点，党建工作能做什么吗？
三问：问自己，能取得好的效果吗？
2.三保障：来达到目标同向、合力共进
保障一：思想——形势任务宣传员、工作推进指导员、矛盾化解协调员
保障二：决策——两坚持、两防止
保障三：作风——带头冲在前、树先凭贡献、攻坚在一线
二、健全考核促融合
1.考核的原则：按照融合要求，采取“双挂钩”考核，把中心任务完成情况纳入党支部考核，把党支部工作情况纳入班子绩效考核
2.考核的主要指标
（1）对班子成员考核：以中心任务完成情况、党支部分类定级评定结果为考核基准等五项
（2）对基层党员考核：采取“积分制考核”方式，把党员的行政绩效考核结果，和党员积分制考核结果双向运用，实现考核“双挂钩”
案例：上海大众党员教育管理“两分三评”积分制
案例：江铃集团党员“积分管理”
三、党政同心促融合
1.双赢&共损
2.多支持，讲补台
3.多沟通，讲感情
4.多体谅，讲胸怀
四、融合的体会
1.融合之中有先进性
2.融合之中有组织性
3.融合之中有大使命

结束语：
只要党员干部坚定信心，创新实干，牢牢把握住党建与生产经营工作的最佳结合点、最佳切入点，就一定能把党建和生产经营工作搞好，实现深度融合，共同发展，共同进步，为国有企业党建工作全面纵深发展、为中华民族实现全面振兴做出新的更大贡献。